智慧消防

一、智慧消防概述及云平台架构图

“智慧消防”是利用物联网、人工智能、虚拟现实、移动互联网+等最新技术，配合大数据云计算平台、火警智能研判等专业应用，实现城市消防的智能化，提高信息传递的效率、保障消防设施的完好率、改善执法及管理效果、增强救援能力、降低火灾发生及损失。

智慧消防是一种先进的解决方案，与传统消防相比，注重打通各系统间的信息孤岛、提升感知预警能力和应急指挥智慧能力。通过更早发现、更快处理，将火灾风险和影响降到最低。

真正意义上的智慧消防绝不仅仅是消防设备数据联网到平台，通过运用物联网、云计算、AI、区块链等高新技术，实现环境感知、行为管理、流程把控、智能研判、科学指挥等目标。

二、中国智慧消防政策

近年来，国家对于消防愈加重视，出台了一系列政策，不断完善消防事业布局和消费监管体系。随着“互联网+”、人工智能、大数据、云计算等一系列信息科学的发展，我国智慧消防依托信息技术开始步入高速发展阶段。2017年10月，国家公安部消防局发布的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》指出要综合运用物联网、云计算、大数据等新兴信息技术，加快推进智慧消防建设，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入，实现传统消防向现代消防的转变。该指导意见实质性的推动了我国智慧消防的发展，统一了数据标准和数据来源，为其后续发展提供了信息技术支撑。2020年4月，国务院安委会发布了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，计划各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。2022年4月，国务院安委会发布的《“十四五”国家消防工作规划》中提到积极融入“智慧城市”、“智慧应急”，深化“智慧消防”建设，补齐基础设施、网络、数据、安全、标准等短板，加快消防信息化向数字化智能化方向融合发展。全面升级消防信息网络结构，建设智能运维保障平台，积极参与国家应急指挥总部、区域应急救援中心信息化建设。

近年中国智慧消防相关政策汇总

三、中国部分地区智慧消防政策

在国家政策的号召下，我国各省市积极响应号召开展“智慧消防”建设，结合自身实际情况和地区特色发布了相关政策，推动“传统消防”向“智慧消防”转变。

从发展规划方面来看，天津市、福建省、湖南省、湖北省、广西壮族自治区等相继发布了关于消防事业的“十四五”规划。其中，天津市2021年8月发布了《天津市社会消防事业发展“十四五”规划》，将“智慧消防”融入“智慧城市”建设，建立城市消防大数据库，共享汇聚融合数据资源，推广应用物联感知技术，加快消防物联网建设。福建省2021年9月发布了《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》，将“智慧消防”纳入“数字福建”建设，推行“1+4+N”“智慧消防”建设模式。力争到“十四五”末，建成覆盖全面、互联互通、集约高效、分级预警的“智慧消防”大数据平台，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、公众服务便捷化、队伍管理精细化。湖南省2021年8月发布了《湖南省“十四五”消防救援事业发展规划》，统筹各地“智慧消防”和消防物联网监控系统建设，实施“智慧消防”建设工程，与“智慧城市”“智慧应急”深度融合。配合“智慧消防”建设，同步开发手机“消防管理APP”，到2023年前全面应用覆盖消防监督、行业部门，并面向社会宣传推广。

从办法规定方面来看，上海市2021年12月发布了《上海市建筑消防设施管理规定》，指出要依托城市运行“一网统管”平台，加强对消防设施物联网系统监控信息的分析和应用，为火灾防控、区域火灾风险评估、火灾扑救和应急救援提供数据支持。广东省2022年3月发布了《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，指出要将县级以上人民政府及其有关部门应当将智慧消防纳入智慧城市总体布局，统一规划、建设和管理，运用消防大数据应用平台，开展实时智能消防安全监测、评估和预警，实现消防数据归集共享。吉林省2022年7月发布了《吉林省消防安全责任制实施办法》，指出要统筹推进消防大数据、智慧消防建设，指导协调行业部门推动消防工作数据的汇聚、共享，同时将消防安全信用管理机制纳入全省社会信用体系建设工作统筹推进。

从实施建议方面来看，贵州省2021年7月发布的《关于推进我省智慧消防建设的建议》复函中提出以“云上贵州、智慧消防”大数据平台建设为抓手，消防感知网络建设取得新突破，编制智能接处警、智能指挥和消防一张图建设规划方案，在遵循“一云一网一平台”整体规划基础上，提升接警效率，结合省情推进贵州智慧消防建设，提升科技信息化支撑水平。云南省2022年8月发布的《关于加强城市消防安全工作的实施意见》中提出推广城市消防远程监控、物联网监测等系统，到2025年基本完成全省消防物联网统一组网。将“智慧消防”纳入“智慧城市”试点总体框架，完善“产学研用”协同创新机制，制定落实消防技术装备推广应用和政府购买服务政策，强化先进消防技术装备列装和社会化应用。

四、智慧消防相关政策红头文件

2015年，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，鼓励传统产业积极与“互联网+”相结合，重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新。

2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，《规划》指出，“一三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈回网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新日动能充分释放的协同进发期，必须加强统筹谋划，主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。

2017年，公安部消防局发布《公安部消防局2017年工作要点》，推进“智慧消防”建设，加强顶层设计，制定“科技强消”实施方案，明确发展方向和任务目标。加快构建基于大数据，依托“智慧城市”、综治平台的社会化消防安全治理平台，推动“智慧城市”建设试点全部将“智慧城市”纳入建设内容。借助公安视频监控平台、社会单位视频平台等，先行在公安视频联网应用示范试点城市建设可视化的火灾现场监控系统。完善城市重大火灾事故和地质性灾害事故救援应急通信系统。

2017年，公安部消防局发布《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，强调综合运用物联网、云计算、大数据等新兴信息技术，加快推进智慧消防建设，实现传统消防向现代消防的转变。逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

2019年5月，国务院发布《关于深化消防执法改革的意见》，提出消防执法改革13项主要任务，其中在监管方面:完善“互联网+监管”，运用物联网和大数据技术，实时化、智能化评估消防安全风险，实现精准监管，将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统，实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

2019年6月，消防救援局发布《消防救援队伍信息化发展规划(2019-2022)》，要求利用多源数据融合、大数据关联分析、机器学习、案例推演、知识图谱、灾情组合运算等技术，整合标准规范、作战预案、处置要点、实战案例、资源需求、专业知识、社会单位等信息，建立灾情模拟、分析研判、灾情演化、次生灾害研判等算法模型，打造交互式、学习型、能分析的消防AI助手，推动作战指挥模式由“传统经验型”向“科学智能型”转变。”

2020年4月，国务院安全生产委员会制定《消防安全专项整治三年行动实施方案》，对消防行业三年内发展做出更详尽要求：积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设智慧消防网格信息化管理平台，2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库。与此同时，工业和信息化部办公厅出台了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，此通知的发布在消防数字化建设中搭建了一个至关重要的通信桥梁。

2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布了，规划中提出：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革；加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设，发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系；加快构建数字技术辅助政府决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平，强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

2022年4月，国务院安委会印发《“十四五”国家消防工作规划》，提出：积极融入“智慧城市”“智慧应急”，深化“智慧消防”建设，补齐基础设施、网络、数据、安全、标准等短板，加快消防信息化向数字化智能化方向融合发展。全面升级消防信息网络结构，建设智能运维保障平台，积极参与国家应急指挥总部、区域应急救援中心信息化建设。

五、部分地区智慧消政策红头文件

2021年8月，天津市发布《天津市社会消防事业发展“十四五”规划》，将“智慧消防”融入“智慧城市”建设，建立城市消防大数据库，共享汇聚融合数据资源。推广应用物联感知技术，加快消防物联网建设。在基层社会治理一体化平台中，嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系。利用科技手段规范消防技术服务机构从业活动，探索建立全新技术服务信息系统。

2021年12月，上海市发布《上海市建筑消防设施管理规定》，依托城市运行“一网统管”平台，加强对消防设施物联网系统监控信息的分析和应用，为火灾防控、区域火灾风险评估、火灾扑救和应急救援提供数据支持。按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施的单位，应当按照有关规定配置消防设施物联网系统，并将信息实时传输至本市消防大数据应用平台，确保数据的真实性和完整性。

2021年9月，福建省《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》，将“智慧消防”纳入“数字福建”建设，推行“1+4+N”“智慧消防”建设模式。力争到“十四五”末，建成覆盖全面、互联互通、集约高效、分级预警的“智慧消防”大数据平台，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、公众服务便捷化、队伍管理精细化。

2022年3月，广东省印发《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》，县级以上人民政府及其有关部门应当将智慧消防纳入智慧城市总体布局，统一规划、建设和管理，运用消防大数据应用平台，开展实时智能消防安全监测、评估和预警，实现消防数据归集共享。支持和鼓励机关、团体、企业、事业等单位和居住建筑利用智慧消防技术开展火灾自动报警及其他消防安全管理工作。

2021年11月，广西壮族自治区印发《广西消防工作“十四五”规划》，依托“数字平安广西”和“智慧城市”建设，积极推进消防信息化建设与应用内容，强化“智慧消防”建设，提升消防工作科技支撑效能。优化升级消防救援机构智能接处警及智能指挥系统，融入自治区、市、县三级应急管理“一张图”建设，实现精准化接警调度、智能化作战指挥、智慧化辅助决策。

2022年8月，云南省消防救援总队等9部门发文《关于加强城市消防安全工作的实施意见》，推广城市消防远程监控、物联网监测等系统，2025年基本完成全省消防物联网统一组网。将“智慧消防”纳入“智慧城市”试点总体框架。完善“产学研用”协同创新机制，制定落实消防技术装备推广应用和政府购买服务政策，强化先进消防技术装备列装和社会化应用。

2021年7月，贵州省印发《关于推进我省智慧消防建设的建议》，以“云上贵州、智慧消防”大数据平台建设为抓手，消防感知网络建设取得新突破，编制智能接处警、智能指挥和消防一张图建设规划方案，在遵循“一云一网一平台”整体规划基础上，提升接警效率。结合省情推进贵州智慧消防建设，提升科技信息化支撑水平。

2021年8月，湖南省印发《湖南省“十四五”消防救援事业发展规划》，统筹各地“智慧消防”和消防物联网监控(城市消防远程监控)系统建设，实施“智慧消防”建设工程，与“智慧城市”“智慧应急”深度融合。配合“智慧消防”建设，同步开发手机“消防管理APP”，到2023年前全面应用覆盖消防监督、行业部门，并面向社会宣传推广。

六、结语

随着信息技术的不断更新换代，我国的消防事业也会更上一层楼。智慧消防涵盖了政府、社会及公众个体，彼此之间科学整合、有机结合。智慧消防可以从技术层面预防消防安全事故的发生，提高消防救援决策的科学性，保护消防救援人员的人身安全，与此同时，以此为依托提升全民消防安全意识，提高现代城市消防安全水平。“人防、物防、技防”的有机结合是智慧消防的发展路径之一，燧人智慧消防建设与运用以人防为中心、以技防为重点、以物防为保障，逐步实现由人防向物防、技防的转变，智慧消防未来可期。